中國江蘇網12月24日訊 “暖氣片咋不熱乎?”“買了暖氣房怎么不供暖?”……從12月開始集中供暖以來，徐州供熱辦每天都會接到幾十起投訴、咨詢。作為國家非強制供暖城市，徐州多年來自發形成規模供暖，目前城區服務近10萬戶家庭，預計未來5至10年，服務人群將從現在的二成增至七成?？蛇@背后集中暴露的問題推向了政府。

　　“我們小區交房5年，今年供上暖，太不容易了?！?2日上午，徐州新城區人才家園小區1至16號樓的供暖管線完成維修，業委會主任王月英總算松了口氣。人才家園交房以來，因為入住率低，供暖公司和物業都沒積極性，認為要入住5成以上才供氣?！艾F在住的人多了，今年準備供暖時卻發現管線和設備因為多年閑置壞了?！蓖踉掠⑻寡?，因為維修，小區供暖一再推遲，近10萬元的維修金目前全靠業主自籌。

　　“徐州的新建小區幾乎全部配套了供暖，這也成為百姓選房的一個重要依據?！毙熘菔薪浶盼k公室主任李東宇說。不過，不少像人才家園這樣位置偏遠的新小區，因為入住率不高，不少業主買了暖氣房卻不知何時才能供暖，由此帶來的閑置設備維護問題也日益迫切。

　　即使達到需入住率實現供暖，較多的空置房所帶來的熱損耗問題也需要面對。為此，徐州物價部門去年明確供暖單位或物業公司，可以向這部分業主協商收取不超過供暖費用30%的熱損費。

　　比熱損問題更讓人關切的是供暖價格的持續穩定。因為按戶分表計量收費并未推廣，目前，徐州供暖小區主要是按照百姓居住面積收費，3個月持續供暖，大致在每平方米20元至24元間。今年因為煤炭價格下跌，徐州執行煤熱聯動，各小區供暖費普遍平方米下調1元錢。

　　“這一塊不能完全由市場定價，必須考慮百姓的承受能力?！毙熘菔形飪r局價格處處長楊益民說，2010年前后，煤價高漲時，徐州多家熱電企業紛紛大幅抬高氣價，百姓用氣價達到每平方米30多元。正是從那時起，徐州財政每年拿出上千萬元補貼，為企業減壓，穩住了價格。即使今年煤價下跌，政府補貼依然有1600萬元，把降價的紅利讓給了百姓。

　　“供暖這張網越來越大，過去自發形成的市場化帶來的問題，政府不能推給市場，而是攬下來解決并從宏觀層面設計?！毙熘莨徂k綜合協調小組組長孔維強所在的供熱辦，就是政府抽調多個相關部門人員臨時集中辦公，用3個月時間處理百姓供暖中的訴求?！安贿^在工作中，我們更多是協調，面臨執法難，缺少依據和標準等問題?！笨拙S強說。楊益民也表示，亟需供暖立法到位，才能有法可依，明確責任。

　　目前，徐州“十三五”供熱規劃正在編制中，并將爭取在明年實現對供熱管理地方立法。一直參與立法調研的徐州市人大財經工委主任張躍進表示，供暖中出現的困局，僅靠行政手段無法根本解決，必須納入法制化管理的軌道。比如供暖質量達不到標準，就應有相應的退費機制。

　　“從百姓和企業自發，到政府干預，再到逐步立法——徐州供暖的發展，是政府對接市場，創新公共產品供應模式，在轉變政府職能中體現服務理念和法治精神?！睆堒S進說。