一是舊城區內二次管網年久失修。集寧舊城區部分住宅樓，特別是90年代左右的老舊住宅樓內地溝供熱管道和室內暖氣片，因年久失修，積聚了大量污垢，有的還被腐蝕，跑冒滴漏等情況較為嚴重。近年來雖然通過多種渠道，對部分管道進行了維修改造，但由于投入不足，很大程度上影響到了居民正常用熱。

　　二是小區管網監管困難。大部分房地產開發企業未經供熱主管部門備案、審核，擅自建設小區內供熱管網，在設計、材料、施工質量等方面參差不齊，個別小區投訴頻繁，供熱效果不佳。也缺少對各開發和供熱企業有效的制約措施，再加上地下管網屬于隱蔽工程。造成了監管困難，給廣大入住居民造成了很大的供熱隱患。

　　三是供熱運行質量不均衡。目前集寧熱力公司在追求經濟效益的同時比較注重供熱質量的提高，運行較為穩定，轄區內熱用戶投訴率較低;而察哈爾和富磊兩家民營供熱企業，片面尋求利益較大化的現象較為嚴重，供熱質量有所欠缺，轄區內熱用戶投訴率較高，時會引發供熱矛盾。

　　四是部分小鍋爐仍在運行。目前雖然供熱能力已完全能夠滿足實際供熱需求，但由于歷史管道輻射和現行入網費收取等原因，目前集寧城鄉結合部及郊外還有部分供熱小鍋爐仍在運行。對空氣質量造成污染的同時，還存在較多的安全隱患。

　　五是供熱費用拖欠嚴重。近年來，部分用熱單位和熱用戶不同程度的存在拖欠入網費和配套費的情況。尤其是房地產企業，在拖欠或不繳納入網費的情況下，以民生為理由向供熱企業施加壓力，造成了供熱企業不該供熱但又不得不供的尷尬局面。由于供熱費用拖欠現象較為嚴重，嚴重影響到了供熱企業設施維護和正常運行。

　　六是供熱企業資金壓力較大。供熱企業先行投入較大，后續由于銀行利息、供熱面積所限、供熱費用拖欠等多種因素，導致供熱企業資金回籠較慢，周轉困難。供熱企業在設備檢修、人員工資、煤水電等相關費用支付上相當吃力，需程度上也影響到了供熱質量和穩定運行。